Ο Γενικός Ελεγκτής εντοπίζει μη υποβολή μηνιαίων εκθέσεων, πρόσθετες αμοιβές και κατακύρωση έργου παρά τη μη τήρηση όρου για άριστη γνώση της ελληνικής γλώσσας
Νέα σύμβαση με σχεδόν διπλάσια αμοιβή
Σειρά ζητημάτων σε συμβάσεις παροχής υπηρεσιών του Δήμου Λεμεσού καταγράφει έκθεση του Γενικού Ελεγκτή, με επίκεντρο συνεργασία του Δήμου με συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο.
Κατόπιν ανοικτού διαγωνισμού, ο Δήμος υπέγραψε στις 18 Φεβρουαρίου 2021 σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών λειτουργού πολεοδομικής επιβολής, έναντι €12.000 πλέον ΦΠΑ για περίοδο δώδεκα μηνών, με δικαίωμα ανανέωσης για ακόμη ένα έτος.
Μετά τη λήξη της πρώτης σύμβασης, ο ανάδοχος επέλεξε να μη συνεχίσει τη συνεργασία με τους ίδιους όρους. Ο Δήμος προκήρυξε νέο διαγωνισμό με συνοπτικές διαδικασίες, τον οποίο εξασφάλισε και πάλι το ίδιο πρόσωπο, αυτή τη φορά έναντι €21.600 πλέον ΦΠΑ για δώδεκα μήνες.
Ο Γενικός Ελεγκτής παρατηρεί ότι η νέα αμοιβή ήταν σχεδόν διπλάσια από την προηγούμενη.
Ανανεώθηκε για ακόμη έναν χρόνο
Η δεύτερη συμφωνία κάλυπτε την περίοδο από τις 15 Απριλίου 2022 μέχρι τις 14 Απριλίου 2023 και στη συνέχεια ανανεώθηκε μέχρι τις 14 Απριλίου 2024.
Στην έκθεση επισημαίνεται ότι η συνολική διάρκεια απασχόλησης ξεπέρασε τους 30 μήνες, γεγονός που, σε περίπτωση προσφυγής στον Διευθυντή των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων, θα μπορούσε ενδεχομένως να εγείρει ζήτημα αναγνώρισης του προσώπου ως εργαζομένου αορίστου χρόνου.
Δεν υποβάλλονταν οι μηνιαίες εκθέσεις
Παρά τις πρόνοιες της σύμβασης, ο ανάδοχος δεν παρέδιδε τις προβλεπόμενες μηνιαίες εκθέσεις αναφοράς, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του Γενικού Ελεγκτή.
Οι εκθέσεις αποτελούσαν συμβατική υποχρέωση και βασικό παραδοτέο για την παρακολούθηση των υπηρεσιών που παρείχε στον Δήμο.
Παράλληλα, του καταβαλλόταν κατ’ αποκοπή επίδομα οδοιπορικών, ενώ ο Δήμος είχε αγοράσει ποδήλατο για τις μετακινήσεις του στο πλαίσιο των καθηκόντων του.
Πρόσθετη αμοιβή €8.500
Κατά τη διάρκεια της σύμβασης για την πολεοδομική επιβολή, το ίδιο πρόσωπο απασχολήθηκε και σε συγκεκριμένο πρόγραμμα του Δήμου, λαμβάνοντας πρόσθετη αμοιβή ύψους €8.500 πλέον ΦΠΑ.
Η έκθεση καταγράφει, συνεπώς, παράλληλη ανάθεση πρόσθετων εργασιών στον ίδιο ανάδοχο, πέραν του αρχικού αντικειμένου της σύμβασής του.
Σύμβαση €77.700 παρά τη μη τήρηση ουσιώδους όρου
Στο ίδιο πρόσωπο κατακυρώθηκε επίσης σύμβαση ύψους €77.700 για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης των εργασιών συγκεκριμένου έργου.
Ο Γενικός Ελεγκτής διαπιστώνει ότι ο ανάδοχος δεν πληρούσε ουσιώδη όρο της σχετικής προκήρυξης, ο οποίος απαιτούσε άριστη γνώση της ελληνικής γλώσσας.
Σύμφωνα με τα κριτήρια στα οποία αναφέρεται η έκθεση, η άριστη γνώση τεκμηριώνεται, μεταξύ άλλων, με αποφοίτηση από ελληνόφωνο πανεπιστήμιο.
Το συγκεκριμένο πρόσωπο είχε ολοκληρώσει τις βασικές του σπουδές σε πανεπιστήμιο του εξωτερικού και ακολούθως φοίτησε για δύο χρόνια σε ιδιωτικό πανεπιστήμιο της Κύπρου, σε πρόγραμμα που προσφερόταν στην αγγλική γλώσσα.
Ερωτήματα για τον έλεγχο των συμβάσεων
Οι διαπιστώσεις της έκθεσης εγείρουν ερωτήματα για τον τρόπο με τον οποίο ο Δήμος αξιολογούσε την εκτέλεση των συμβάσεων, την παράδοση των συμφωνημένων παραδοτέων και την τήρηση των ουσιωδών όρων των διαγωνισμών.
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στη μεγάλη αύξηση της αμοιβής για παρόμοιες υπηρεσίες, στις πρόσθετες αναθέσεις προς το ίδιο πρόσωπο και στην κατακύρωση σύμβασης παρά τη διαπίστωση ότι δεν πληρούνταν συγκεκριμένη απαίτηση της προκήρυξης.
